魯建節(jié)科函〔2017〕31號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）、規(guī)劃局、房管局，菏澤市開發(fā)辦，各有關(guān)單位：

為貫徹落實國家、省關(guān)于綠色建筑與裝配式建筑各項決策部署，扎實推進各項工作深入開展，在各市自查的基礎(chǔ)上，11月28日—12月8日，省廳對17市綠色建筑與裝配式建筑實施情況進行了專項檢查，共抽查工程項目99個、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地26個。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

2017年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級各部門認(rèn)真貫徹落實國家、省有關(guān)部署要求，開拓進取，扎實工作，推動綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展等工作邁上了一個新臺階。

（一）綠色建筑發(fā)展取得新成效。綠色建筑全過程監(jiān)管機制進一步完善，新建建筑基本實現(xiàn)綠色全覆蓋，單體建筑綠色化逐步向城鎮(zhèn)綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。截至11月底，全省新增綠色建筑6800萬平方米，綠色建筑設(shè)計達標(biāo)率達到96%。新增2個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)、16個示范城鎮(zhèn)，累計示范數(shù)量分別達到22個、32個。獲得二星級及以上評價標(biāo)識的綠色建筑項目達到138個、建筑面積1613萬平方米，濟南、青島、淄博、威海、日照、萊蕪、臨沂、聊城、濱州、菏澤10市已完成高星級綠色建筑推廣任務(wù)。

（二）裝配式建筑發(fā)展實現(xiàn)新突破。17設(shè)區(qū)市及新增的縣級示范城市均以政府名義出臺了發(fā)展裝配式建筑的政策文件，萊蕪市出臺了鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用促進條例，濟南、青島、煙臺、濟寧、日照、萊蕪、臨沂、聊城8市在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)落實了裝配式建筑建設(shè)要求，青島、濟寧、日照、聊城等市設(shè)立了專項扶持資金。全省已投產(chǎn)預(yù)制混凝土部件生產(chǎn)企業(yè)43家、鋼結(jié)構(gòu)住宅部件生產(chǎn)企業(yè)13家、其他鋼結(jié)構(gòu)建筑部件生產(chǎn)企業(yè)且年生產(chǎn)能力達到10萬噸的17家、木結(jié)構(gòu)建筑組件生產(chǎn)企業(yè)5家，生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。新增省級裝配式建筑示范城市7個、示范工程48個、產(chǎn)業(yè)基地30個，獲批國家裝配式建筑示范城市5個、產(chǎn)業(yè)基地26家，分別占全國的1/6、1/7，數(shù)量居全國首位。截至11月底，全省新開工裝配式民用建筑2248萬平方米，12市已超額完成年度任務(wù)指標(biāo)，濟南市新開工裝配式民用建筑規(guī)模較大、占全省38%。

（三）建筑節(jié)能工作取得新進展。各地認(rèn)真貫徹落實《山東省民用建筑節(jié)能條例》，加強建筑節(jié)能閉合管理，新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作深入推進,發(fā)布實施《山東省公共建筑節(jié)能綠色改造技術(shù)指南》等技術(shù)文件。截至11月底，全省建成節(jié)能建筑1.34億平方米，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計階段執(zhí)行率保持100%、施工階段執(zhí)行率達到99.6%；完成既有居住建筑節(jié)能改造面積1173.5萬平方米、公共建筑節(jié)能改造480.17萬平方米，新增監(jiān)測公共建筑939.15萬平方米，完工太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用建筑3962.88萬平方米，新增被動式超低能耗建筑示范6個，17市既有公共建筑節(jié)能改造、太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用年度任務(wù)已提前完成；濟南市列入國家首批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，濟南、青島、濟寧、聊城4市被列為國家公共建筑能效提升重點城市，濰坊市、諸城市、安丘市、臨朐縣、青州市、陽信縣6個國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）完成驗收，濟南、濰坊2市國家可再生能源建筑應(yīng)用科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目全部完成驗收，濰坊學(xué)院、日照市人民醫(yī)院等7個省級“節(jié)約型學(xué)校”“節(jié)約型醫(yī)院”示范項目完成驗收，山東建筑大學(xué)教學(xué)實驗綜合樓等5個省級被動式超低能耗綠色建筑示范項目完成驗收。

二、存在的問題

（一）綠色建筑與建筑節(jié)能全過程監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。規(guī)劃、設(shè)計階段的綠色建筑要求尚未全面落實，設(shè)計人員綠色建筑設(shè)計能力有待提高。個別工程項目存在隨意變更節(jié)能設(shè)計、不按圖施工、技術(shù)資料不完整、綠色建筑設(shè)計專篇與圖紙不符等問題，一些地方建筑節(jié)能信息公示制度執(zhí)行不嚴(yán)格，部分公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)傳輸穩(wěn)定性較差。

（二）裝配式建筑發(fā)展推進措施有待加強。約束性推廣政策落實不夠到位，一些棚戶區(qū)安置住房及政府投資工程項目未按照要求采用裝配式技術(shù)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡，個別市尚無預(yù)制混凝土部品部件生產(chǎn)企業(yè)。

（三）項目示范監(jiān)督管理不夠到位。各類國家、省項目示范不同程度上存在著“重申報、輕管理”的問題，國家、省有關(guān)示范項目管理辦法執(zhí)行不夠嚴(yán)格，部分省級示范項目未按計劃組織實施（具體名單見附件1），部分可再生能源建筑應(yīng)用示范項目尚未驗收（具體名單見附件2）。

三、下一步要求

（一）抓好問題整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程問題，各市要認(rèn)真整改、舉一反三、全面排查，違反建筑節(jié)能法律法規(guī)的工程項目要依法予以處罰，責(zé)令整改的要按期整改到位，并將整改情況報省廳。對工作推進方面的問題，要認(rèn)真梳理、建立臺賬和制定整改時間表，拿出切實可行的措施，及時制定配套文件，確保國家、省各項約束和激勵性政策落到實處。

（二）謀劃好明年工作。今年以來，國家、省都對綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展提出了新的、更高的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后印發(fā)《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《“十三五”裝配式建筑行動方案》等文件，對“十三五”綠色建筑、裝配式建筑等工作進行了全面部署，我省也出臺了相應(yīng)的貫徹落實文件。各市要進一步加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，學(xué)深學(xué)透新的精神、新的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精心謀劃2018年工作安排，細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo)，確保層層落實、按期保質(zhì)完成。

（三）強化示范監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實省裝配式建筑示范城市、示范工程、產(chǎn)業(yè)基地等各類示范有關(guān)管理辦法和嚴(yán)格執(zhí)行《山東省省級建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金管理辦法》，滿足條件的裝配式建筑示范工程、產(chǎn)業(yè)基地要及時提請省廳進行技術(shù)審查，已完工的各類示范工程要盡快申請驗收。要積極推進可再生能源建筑應(yīng)用有關(guān)示范驗收工作，盡快向省廳提交驗收資料，務(wù)必于2018年3月底前完成驗收，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

（四）加強調(diào)度統(tǒng)計。國家、省都將綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展作為節(jié)能減排工作考核、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展考核、新舊動能轉(zhuǎn)換、大氣污染防治行動等的重要內(nèi)容。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核的重要依據(jù)，各市務(wù)必高度重視，要安排專人負(fù)責(zé)調(diào)度統(tǒng)計工作，按照省廳有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要堅決防范和制止數(shù)據(jù)造假。

                                                     山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                    2017年12月8日

                                                          信息來源：省住建廳